第三，联合有相同立场的国际非政府组织推动构建遗传资源文献共享机制。目前，在遗传资源保护领域比较活跃且有较大影响力的国际非政府组织有：第三世界网络（TWN）、世界自然联盟（IUCN）以及国际生物多样性论坛（IIFB）、绿色和平组织等。这些国际非政府组织同情发展中国家知识产权收益失衡及对遗传资源进行保护的主张，并且在遗传资源保护中做出过一定贡献。在谈判的时候，中国和东盟国家应该争取多种国际力量的支持。

（二）细化中国与东盟国家区域合作协议的相关制度，营造良好的制度环境

针对相关规定缺乏可操作性的弊端，可遵循如下路径：

1.设立遗传资源特设工作组

在中国与东盟国家开展政府间谈判时，参照《生物多样性公约》第7次大会的做法，将包括遗传资源在内的传统知识列为大会重要议题，成立传统知识特设工作组，就遗传资源保护问题进行磋商并协调各国立场，该小组成员由各国政府人员及知识产权研究人员组成。

2.建立长期机制

对遗传资源特设工作组谈判工作设置日程表及长期工作计划书并确立审查机制，对计划执行手段、预期成果、潜在问题、改进措施及下一步执行重点等进行审查③王帆乐：《论中国政府与东盟遗传资源保护合作机制的构建》，中国矿业大学硕士学位论文，2017年。。

3.设立议程表

对于遗传资源的保护进展，做好遗传资源文献化的规划，各国定期给出阶段性汇报以促进信息交流和共享。

4.建立遗传资源保护争端解决机制

与此相对应，建立协调机制的组织机构，建立定期会议制度和应急机制，解决遗传资源纠纷，减少遗传资源保护方面带来的摩擦。

（三）推动传统知识文献共享平台建设

1.统一遗传资源文献化标准

文献化标准的统一有利于信息的梳理和管理，有利于专利审查者和使用者进行信息检索，方便使用者履行信息来源披露的法定义务。为了促进遗传资源相关的传统知识文献化、数字化、网络化，世界知识产权组织（WIPO）还提出了一整套方案和技术规则。基于此，依托中国与东盟国家遗传资源保护合作相关协议，对于区域内的遗传资源文献化做出规范化规定，统一文献化标准，包括：

（1）言语模式，实现本国语言与国际通用语言的无缝对接。由于遗传资源技术持有人存在地方方言的问题，所以，在地方语言、本国语言以及国际语言之间应该做好衔接。例如，印度的传统知识数字图书馆就采取了5种语言，该数据库中的资料发送美国、欧盟、日本和国家专利局，方便在任何使用情况下的搜索和审查，为其在国际社会上的广泛使用提供了便利条件。

（2）统一遗传资源文献化分类模式和编码方式，按照遗传资源的内容进行统一分析、著录和标引等，如按照统一的国际标准对已经进行文献化、数字化的遗传资源进行编码及分类。可以国际专利分类制度为基础，将传统知识按部、大类、小类、主组和分组来分类，以便国际专利审查人员使用①周方：《传统知识法律保护研究》，北京：知识产权出版社，2011年版。。

2.统一文献共享平台建设标准

目前有两种方式可以借鉴：一是秘鲁的登记方式，即将遗传资源相关信息分为公共的和秘密的两大类，对后者进行保密登记管理；二是印度的处理方式，即将部分信息做开放处理，关键部分需要与所有权人协商获得同意方可访问。通过限制外来访问者可以限制使用数据库所产生的负面效果。例如，秘密的遗传资源知识可以作为机制文件或者封闭的数据库存档，仅在获得相关原住民社区同意的情况下才开放②（德国）莱万斯基著，廖冰冰、刘硕、卢璐译：《原住民遗产与知识产权：遗传资源、传统知识和民间文学艺术》，北京：中国民主法制出版社，2011年版。。

（四）建立遗传资源文献共享机构

应该构建多元的文献化机构网络：政府行政主管部门+事业单位+市场组织+非政府组织。可以充分发挥政府、市场和民间组织等多种力量的作用，共同促进遗传资源文献化。数据库建设可以采取灵活的方式包括官方的数据库和非官方的数据库（包括非政府组织的、行业协会的、国际非政府组织的数据库），建成一个数据库网络。由国家投资建立专门的遗传资源数据库，工作人员分别隶属于农业、林业和渔业等行政部门编制。例如，印度遗传资源数据库——蜜蜂数据库由印度持久技术研究和倡导学会与国家创新基金等非政府组织建立，让发明人注册其发明，涉及搜集和记录包括传统草药知识、健康实践和发明创新方面的信息。人们可以进入这个数据库改良这些发明，也可与发明人和知识提供者分享利益③臧小丽：《传统知识的法律保护问题研究》，中央民族大学博士学位论文，2006年。。一些学者对中国相关机构的选择进行了比较系统的研究，认为应该发挥图书馆、档案馆以及国家文化行政管理部门的积极作用。例如，借鉴印度建立传统知识数字图书馆的做法，发挥数字图书馆开展遗传资源文献整理、分类和宣传等功能。档案馆也可以充当遗传资源保护机构，遗传资源持有人的口述记录、工作人员的整理记录和地方志相关信息的记录等都是遗传资源的载体，都是文献化的来源。

文章来源：《植物遗传资源学报》 网址: http://www.zwyczyxbzz.cn/qikandaodu/2020/0919/369.html

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